6月8日財政部和國家稅務總局發(fā)出通知，再次調整部分鋼鐵品種出口退稅,將部分鋼材出口退稅率提高到9%，從6月1日開始執(zhí)行。此次上調出口退稅，除了螺紋鋼、冷軋薄板、冷軋薄寬帶和硅鋼沒有涉及外，其他22類鋼材均有涉及。其中涵蓋了所有特厚板、厚板、鑄鐵管、焊接角型材、冷彎普通型材和鋼管接頭類鋼材，涵蓋了絕大部分鐵道用材和大型型鋼。從用途上看，制造業(yè)用和鐵路用鋼材受益更大。從鋼種上看，此次側重調整普碳鋼的出口退稅，是對上次上調不銹鋼和合金鋼出口退稅的后續(xù)補充。

出口是左右鋼價中長期走勢的主因

前幾年我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產能逐年增加，一方面由于我國經濟高速發(fā)展，使得鋼材需求旺盛，大量基礎建設與房地產開發(fā)項目有力地拉動了建筑鋼材的需求，同時，工業(yè)生產的高速發(fā)展也使得板材等工業(yè)用鋼需求持續(xù)增長。另一方面，我國鋼材出口量驚人，2006年我國完全由一個鋼材凈進口國轉變成了凈出口國，且出口量增速迅猛，這與我國鋼材的價格優(yōu)勢密不可分。金融危機引發(fā)了全球性經濟衰退，我國鋼鐵產業(yè)受其影響受到嚴峻挑戰(zhàn)，疲軟的下游需求無法消化過剩的鋼材產量，鋼價出現(xiàn)大幅下挫，鋼材生產企業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，我國的鋼材出口急轉直下，從最近的鋼材進出口數(shù)據(jù)來看，我國已從鋼材凈出口國重新變?yōu)閮暨M口國。2008年，我國直接與間接鋼材出口超過1.2億噸，而2009年1—5月，直接加間接出口鋼材不超過1500萬噸，鋼材出口量的大幅減少使得國內鋼材供大于求的局面日益凸顯。

近期鋼價雖然處于反彈之中，但是筆者認為出口仍然是左右鋼價中長期走勢的主導因素。在由投資拉動加內需配合的鋼價上漲背后，仍然缺乏持續(xù)性。近日，成本的上移以及通脹預期均成為了推高鋼價的重要原因。鋼價若要打破供大于求的束縛重新高歌猛進，就必須使鋼材的出口得以復蘇。全球鋼價現(xiàn)已表現(xiàn)出筑底反彈的格局，而我國鋼價表現(xiàn)較全球水平相對強勢，如何顯示我國的鋼材價格優(yōu)勢會對鋼材出口量的增減起到決定性作用。

　　之前發(fā)布的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》中明確表示將改善鋼鐵產品進出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口；組織協(xié)會和企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼等貿易摩擦，爭取良好的國際貿易環(huán)境。此次大范圍提高出口退稅將使鋼材的直接與間接出口環(huán)境得到改善，對于我國鋼鐵行業(yè)來說，無疑將是一大利好。本次政府對鋼鐵產品大范圍調整稅率，目的就是要扭轉今年以來中國鋼鐵產品進大于出，國內市場壓力持續(xù)增加的狀況。雖然就現(xiàn)在的情況來看，我國鋼材內需仍然保持強勁增長，大面積的投資與房地產開發(fā)有效地拉動了建筑鋼材的消費，但是國際市場份額日益減少的狀況將阻礙我國鋼鐵行業(yè)中長期的發(fā)展，此次政策的出臺就是希望通過加大出口退稅率，促進中國鋼材間接與直接出口重新回升，并扭轉鋼企效益不佳的窘況。

　　國家調整鋼鐵產品出口退稅率之后，中國鋼鐵產品在國際上的競爭力將有所增強，中國企業(yè)可以減輕包袱，輕裝上陣參與國際市場的公平競爭，實際上擴大了鋼企的生存和發(fā)展空間，有利于涉鋼企業(yè)打開下游銷路，獲得更多的市場份額。我國之所以在前幾年鋼材出口量增速驚人，主要是我國的鋼價較低，巨大的比價優(yōu)勢使得我國的鋼材出口量日益增加。但是此次經濟危機的蔓延，使得發(fā)達國家的用鋼需求衰退嚴重，此次退稅政策無疑將重新幫助我國出口的鋼材建立起比價優(yōu)勢，重拾全球第一大鋼材出口國的地位。

　　困難重重　但利好可期

　　從近期市場情況分析，政府對大范圍的鋼鐵產品增加出口退稅，對鋼鐵出口具有實質利好。根據(jù)我的鋼鐵網估算，以熱軋板卷市場為例，目前我國熱卷出口報價大約在450美元/噸（FOB）或之上，折合成人民幣在3080元/噸左右，考慮到本次增加出口退稅9%，則企業(yè)可以享受到237元/噸的退稅。從目前國內鋼企熱軋卷的生產成本來看，3080元/噸基本就是鋼廠的成本線，在原先沒有出口退稅的情況下，鋼廠出口基本沒有利潤，出口的積極性不會很高，而如今國家增加出口退稅后，如果鋼廠仍以450美元/噸（FOB）出口，則鋼廠可以享受到237元/噸的退稅，無疑將增加鋼廠出口的積極性。本次調整退稅政策中還有一些品種由不退稅調整到9%的退稅幅度，將使得這些品種的出口價格優(yōu)勢重新顯現(xiàn)。市場之前曾預期此次調整出口退稅幅度有望提高到13%，顯然政府希望給調整出口退稅留有余地，以便在之后進一步調控。

　　按照前4個月出口金額推算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的40%以上,以2008年全年出口量為基準計算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的48.22%。因此這次出口退稅調整，對我國鋼材出口正面影響比較大，理論上對我們鋼材出口構成明顯利好。但是我們也應該清楚地看到全球鋼材產量衰退嚴重，國際鋼鐵需求總體較弱，不利于中國擴大出口。歐盟1－4月份粗鋼產量下滑44%；美國下滑53%，全球除中國以外的其他地區(qū)鋼鐵產量萎縮了36%，顯然，在世界各國鋼鐵需求大幅萎縮、各國鋼鐵生產開工率極低的環(huán)境下，中國鋼鐵出口要實現(xiàn)增長看似是極為困難的，即使有價格優(yōu)勢也不能確保出口量擴大。與此同時，近期全球鋼價均出現(xiàn)了不同程度的企穩(wěn)反彈，如果全球經濟復蘇的腳步逐漸加快的話，鋼材短期的供不應求很可能將出現(xiàn)，屆時我國鋼材的成本優(yōu)勢又將重現(xiàn)，加之出口退稅等優(yōu)惠政策的扶持，我國鋼材出口將會逐漸復蘇，國內的供給壓力將隨之得到緩解。加之美元的走弱，盧布和韓元有所升值，將提高韓國和獨聯(lián)體國家的鋼材產品出口成本，未來全球鋼價將呈現(xiàn)出筑底反彈的格局，從而有利于穩(wěn)定國內出口，使得國內市場不會遭到更多的沖擊。在出口退稅的刺激下，如果未來出口形勢轉好，將加快我國鋼鐵行業(yè)復蘇的腳步。