17日上午，財政部副部長王軍主持召開了2009年兩會資源稅改革類建議提案辦理工作座談會，和與會的部分人大代表、政協(xié)委員及專家學者，就推進資源稅改革問題展開了深入的討論。與會的人大代表、政協(xié)委員和財稅專家普遍認為，資源稅改革勢在必行，并表示當前正是推出資源稅改革的好時機。
王軍在會議上表示，今年兩會期間代表、委員們共提出了18件資源稅改革類建議提案。財政部對此非常重視，將資源稅改革類建議提案確定為重點辦理建議提案，并希望通過做好辦理工作推動稅制改革。
據(jù)介紹，資源稅改革主要包括四個方面，即擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平、統(tǒng)籌稅費關系。
首先，進一步擴大資源稅的范圍。未來將水資源全面納入資源稅征收范圍；將耕地占用稅并入資源稅；并逐步將森林、草場、灘涂等資源納入資源稅征稅范圍。
其次，完善資源稅計征方式。目前資源稅實行“從量定額”征收，改革可先將原油、天然氣、煤炭的征收方式改為“從價定率”征收，再研究調整其他品目礦產品征收方式。
第三，逐步提高資源稅稅負水平，以更好地調節(jié)礦山企業(yè)的超額收益，促使其規(guī)范資源開發(fā)行為，更好地利用資源。
第四，統(tǒng)籌稅費關系。目前，煤炭企業(yè)需要按銷售收入的1%繳納礦產資源補償費。資源稅和礦產資源補償費雙重征收，增加了煤炭企業(yè)的稅費負擔。未來稅費制度改革將實現(xiàn)資源稅費合一。
王軍表示，今后一個時期，將利用經濟增長下行和資源價格低位運行的時機，盡快推進實施資源稅改革，完善資源產品價格形成機制，適當增加資源地財政收入，提高中西部地區(qū)的財政保障能力。
與會人士普遍對以上改革思路表示贊同。劉克崮委員認為，資源稅改革的大方向是正確的，要從資源節(jié)約、代際公平、能源安全和國家利益出發(fā)加快推進，應將改革納入2009年結構性減稅總體框架統(tǒng)籌實施。
