17日上午,財政部副部長王軍主持召開了2009年兩會資源稅改革類建議提案辦理工作座談會,和與會的部分人大代表、政協委員及專家學者,就推進資源稅改革問題展開了深入的討論。與會的人大代表、政協委員和財稅專家普遍認為,資源稅改革勢在必行,并表示當前正是推出資源稅改革的好時機。
王軍在會議上表示,今年兩會期間代表、委員們共提出了18件資源稅改革類建議提案。財政部對此非常重視,將資源稅改革類建議提案確定為重點辦理建議提案,并希望通過做好辦理工作推動稅制改革。
據介紹,資源稅改革主要包括四個方面,即擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平、統籌稅費關系。
首先,進一步擴大資源稅的范圍。未來將水資源全面納入資源稅征收范圍;將耕地占用稅并入資源稅;并逐步將森林、草場、灘涂等資源納入資源稅征稅范圍。
其次,完善資源稅計征方式。目前資源稅實行“從量定額”征收,改革可先將原油、天然氣、煤炭的征收方式改為“從價定率”征收,再研究調整其他品目礦產品征收方式。
第三,逐步提高資源稅稅負水平,以更好地調節礦山企業的超額收益,促使其規范資源開發行為,更好地利用資源。
第四,統籌稅費關系。目前,煤炭企業需要按銷售收入的1%繳納礦產資源補償費。資源稅和礦產資源補償費雙重征收,增加了煤炭企業的稅費負擔。未來稅費制度改革將實現資源稅費合一。
王軍表示,今后一個時期,將利用經濟增長下行和資源價格低位運行的時機,盡快推進實施資源稅改革,完善資源產品價格形成機制,適當增加資源地財政收入,提高中西部地區的財政保障能力。
與會人士普遍對以上改革思路表示贊同。劉克崮委員認為,資源稅改革的大方向是正確的,要從資源節約、代際公平、能源安全和國家利益出發加快推進,應將改革納入2009年結構性減稅總體框架統籌實施。